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習近平在阿里巴巴根據地試點「共同富裕」政策

習近平在阿里巴巴根據地試點「共同富裕」政策

要想理解中國國家主席習近平關於「共同富裕」的設想,可以看看浙江,這個擁有6500萬人口及一些中國最成功的民營企業的富裕省份正在進行一場試點。

習近平關於財富分配的行動在經濟中產生衝擊波,引發市場下跌,令人猜測中國將扭轉實現全國收入上升並造就了一批億萬富豪的改革。

事實上,已經有證據表明中國政府打算做到什麼程度。中央政府於今年6月在浙江省設立旨在減少不平等的收入分配制度改革試驗區,並在7月份公佈了詳細目標。

北京智庫國際農業與農村發展研究中心(ICARD)主任陳志鋼表示,steve madden shoes浙江經驗表明私營部門的發展非常重要,之所以選擇浙江,可能是因為當地市場經濟非常強。

浙江是阿里巴巴和浙江吉利控股集團等民營企業總部所在地。中國前十大富豪有四人將企業總部設在杭州。私營部門貢獻了全省GDP的66%,全國這一比例約為60%。

浙江試點表明,中國政府希望通過私營部門投資貧困地區來提高收入水平,並鼓勵農村居民創業,而不是推行激進的財富再分配,或借由高稅收建設歐洲式福利國家。

以下是浙江試點可能迅速向全國範圍推廣的六個要素:

目標溫和

與大多數國家一樣,中國生活水平的最大差距存在於城鄉之間。就全國水平而言,城市居民收入接近於農村居民收入水平的三倍。浙江是個相對平等的省份,而且平等程度越來越高。到2020年底,城鎮居民平均收入水平是農村的兩倍。試點要求五年內降至1.9倍。該省目前已超越這個目標,城鄉收入比降到了1.8倍。

參與了試點規劃的華東師範大學城市發展研究教授曾剛表示,選擇浙江是中央政府認為該省已走上正確道路的信號。試點目標還包括減少城市間的不平等,將勞動報酬在GDP中的比重提高到一半以上。曾剛稱,這些目標主要是基於當前趨勢做出的預測,因此實現起來不成問題。

快速成長

浙江省委書記袁家軍曾將經濟成長描述為共同富裕的「基石」,經濟成長可以在不造成衝突的情況下更容易減少不平等。該省未來四年平均收入(未經通膨因素調整)預計將以7.4%的復合年率成長,僅略低於新冠疫情前9%的成長速度。

為實現這一目標,試點將加倍著力於中國已獲得成功的城市化模式,以及製造業轉型升級到高科技領域。浙江目標是通過國家主導的基礎設施投資,到2025年實現75%的城鎮化率,2020年這一比率為72%。

房地產市場降溫

自從中國20年前建立商品房市場以來,不斷上漲的住房成本一直是造成人們不滿的根源。浙江過去十年房價平均年成長率約為6%,不希望看到房價繼續上漲。

曾剛稱,中央政府希望浙江探索建立一套能有效遏制房價的系統,讓政府不必依靠土地出讓和房地產行業來獲得收入。

這可能涉及房產稅和鼓勵租賃住宅建設的措施,包括建設超過21萬套補貼性租賃公寓。浙江省還計畫將公共服務適用範圍擴大到租戶,目前僅限於擁有該省戶口的房屋業主。

農村發展

電子、紡織和家具等農村製造類企業曾是浙江省在1980年代經濟成長的主要引擎,但許多企業在1990年代從農村轉移到城市,加劇了城鄉差距的擴大。但商業核心依然存在,在過去十年,旅遊業和農業經濟迎合了新富起來的城市居民。ecco shoes浙江省計畫呼籲支持現有農村服務業以及回歸製造業。

為此,國家可要求銀行為農村企業提供更便宜的貸款,並引導企業建設農村基礎設施,即使是回報較低。中央電視台強調,希望看到更多像德國肖特在浙江南部建立的玻璃工廠一樣的項目。

加大教育支出

浙江省將增加醫療健保和教育支出,以增強勞動力。該省希望降低幼兒園成本,希望到2025年70%高校適齡學生能接受更高等教育,目前比例約為62%,已經高於經合組織58%的平均水平。浙江試點計畫還要求城市頂級醫院擴大到農村地區。

官員們表示,有了身體健康和能勝任工作的人,對國家福利的需求就會下降。中央財經委員會辦公室高級官員韓文秀上周對記者們表示,中國養不起懶人,福利主義是陷阱。

慈善捐贈

浙江試點還呼籲富裕企業家將更多財富捐贈給社會。彭博匯總數據顯示,浙江有至少10個億萬富翁,合計淨資產達2,360億美元。

該省富豪最近已經在慷慨解囊。拼多多創始人黃崢設立的基金會已承諾向浙江大學捐贈1億美元。

整合涉農資金釋放財政精準扶貧積極信號

國務院辦公廳日前印發《關於支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》,明確提出要統籌整合使用財政涉農資金,通過試點形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局,釋放出財政資金精準扶貧的積極信號。

“十三五”期間我國要打一場扶貧攻堅戰,到2020年將實現貧困人口在現行標準下全脫貧、貧困縣全摘帽。為此今後財政扶貧力度將不斷加大,如2016年中央財政就加大了扶貧方面各項支出力度,其中財政扶貧專項資金增加201億元,增長43.4%,增幅之大著實罕見。

但專家指出,要打贏全面脫貧的攻堅戰,在當前財政收入增速放緩背景下,如何提高資金使用效益、如何撬動更多社會資本投入扶貧開發至關重要。

此次國辦文件強調,要以支持貧困縣摘帽銷號為目標,以脫貧成效為導向,以扶貧規劃為引領,以重點扶貧項目為平台,統籌整合使用財政涉農資金,撬動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發,提高資金使用精準度和效益,按期完成脫貧攻堅任務。

文件明確,2016年各省(區、市)先選擇不少於三分之一的貧困縣開展試點,2017年推廣到全部貧困縣。統籌整合資金範圍包括各級財政安排用於農業生​​產發展和農村基礎設施建設等方面的資金。中央層面主要包括財政專項扶貧資金等19項資金和中央預算內投資用於“三農”建設部分(部分不適宜整合的支出除外)。教育、醫療、衛生等社會事業方面的資金,也要結合脫貧攻堅任務和貧困人口變化情況,完善資金安排使用機制,確保資金精準有效使用。

財政部財科所所長劉尚希說,整合財政涉農資金,保障貧困縣集中資源打贏脫貧攻堅戰,釋放出財政資金更精準扶貧積極信號。近年來財政支農投入逐年加大,但涉農資金多頭下達、零敲碎打、平均用力、撒胡椒面等日益成為突出問題,尤其在農業基礎設施建設特別是農田水利建設方面,發展改革、財政、農業、國土、水利、農業綜合開發、煙草等部門都各自有相應的資金項目,資金使用分散或重複,效益不顯著。
對此,整合包括涉農資金在內的各種轉移支付資金已列入新一輪財稅體制改革中。今年預算報告更是強調,要進一步推廣資產收益扶貧試點,大力推動易地扶貧搬遷,支持貧困縣統籌整合使用財政涉農資金,集中力量解決突出貧困問題。

目前,一些前期試點整合涉農資金的地區已經見到效果。如2015年,甘肅省共整合財政、扶貧、農牧等22個部門的涉農資金440多億元,大多投入用於扶貧。這一數字是當年省級預算安排財政專項扶貧資金的36倍。其中,409億元一次性切塊到縣,占到整合資金的93%。

“以前的扶貧資金都是分批分部門下達,一年在該流域投入的資金總額不超過500萬元。去年上級給三溝河流域整合下達了7360萬元扶貧資金。”甘肅省隴南市禮縣崖城鎮鎮長胡亞峰說,一次性精準的大額投入,補上了整個流域長久以來的基礎設施欠賬,讓整個流域都發生了巨變。